亚洲bet356体育在线官网预算管理办法（修订）

冀医校〔2016〕14号

第一章总则

第一条为规范学校预算管理，强化预算约束，科学合理配置教育资源，保障学校教学、科研等各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法（2014年修正）》、《高等学校财务制度》(财教[2012]488号)、《河北省省级预算管理规定》(河北省人民政府令〔2005〕第3号)及《关于印发<深化省级绩效预算管理改革实施方案>的通知》(冀财〔2014〕171号)等有关规定，结合我校实际情况，对原预算管理办法进行修订。

第二条学校预算是指根据学校事业发展目标和规划编制的年度财务收支计划。

第三条学校预算遵循“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。

第四条学校预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第二章预算管理职权

第五条学校党委常委会是学校预算管理的决策机构，负责审查、批准学校关于预算管理的规章制度，审定学校预算决算方案及预算调整方案。

第六条学校预算委员会是学校预算管理的组织领导机构，负责审议学校拟定的预算决算方案和预算调整方案，对学校预算实施监督、检查和绩效考评。

第七条财务处是负责学校预算管理的职能部门，具体负责编制学校预算方案、预算调整方案及财务决算，承担预算指标的分配、执行和控制，定期向学校及上级主管部门报告预算执行情况。

第八条各预算责任单位（学院、部、处等职能部门）是本部门预算的责任主体，负责申报单位管理职能范围内预算建议，落实预算收支责任，细化预算和月度用款计划，严格控制单位预算执行，提出预算调整建议。

第三章预算收支范围

第九条预算由收入预算和支出预算组成，反映学校的全部财务收支状况。校内各单位（不包括医院、校办企业等法人单位，下同）的全部收入和支出都应纳入学校预算管理。

第十条收入预算是指学校在预算年度内开展教学、科研及其辅助活动依法取得的各类非偿还性资金，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。

收入预算应在认真核实收入来源的基础上采取稳健的原则填报，各单位对社会服务收入应全部纳入预算，不得隐瞒或少列。

第十一条支出预算是指学校在预算年度内用于教学、科研、基本建设及其他活动的资金支出计划，包括基本支出（人员经费支出、公用经费支出）和项目支出。

支出预算应按照预算支出标准和要求，根据本单位（部门）履行职能和事业发展的需要等情况编制。

（一）人员经费支出

人员经费支出预算由相关职能部门根据国家及学校的政策、规定和标准测算并编制。

（二）公用经费支出

学校对各部门公用经费支出实行定额加专项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的办法。定额和专项补助根据上级政策和学校财力，结合工作目标和计划等确定。

（三）项目经费支出

项目支出是指学校为完成特定的工作任务和事业发展目标，在基本支出之外安排的年度项目经费支出。包括人才队伍建设、教学科研平台建设、学科建设、基本建设、大型修缮、大型设备购置等项目。

第四章预算编制

第十二条学校预算编制遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、讲求绩效”的原则。

第十三条学校预算编制采用“分级编制、归口管理、集中审核、统一申报”的方式。

第十四条财务处每年6月份下达下一年度预算编制通知，布置预算编制的准备工作。

各部门按照学校预算编制通知要求上报收支预算和政府采购预算草案,项目支出预算需经归口管理部门组织论证、评审后上报。

财务处负责对各部门报送的收支预算进行审核，并依据教育厅下达的预算控制数与职能部门进行沟通协调，在规定时间内确定下一年度预算分配草案，提交学校预算委员会审议，审议通过后报学校党委常委会审定。财务处按照批准的学校年度财务收支预算方案编制省级部门预算，并及时上报教育厅。

教育厅正式批复下达学校当年预算后，各部门根据学校批复的预算控制数编制细化预算方案，经主管校领导审批后在规定时间内上报财务处。

财务处对各部门的细化预算方案进行审核，经预算委员会审批后正式下达执行。

第五章预算执行

第十五条预算年度开始后，学校预算未经批准前，先由财务处于年初预拨部分日常预算,以保证工作的正常开展。

第十六条预算一经批准即具有法定效力，各部门必须严格执行，未经规定程序不得随意增加支出预算或减少收入预算。

第十七条预算资金的支付，必须符合国库管理制度的有关规定。属于政府采购范围的，按政府采购的有关规定执行；属于项目经费的，必须符合项目管理的有关要求。

第十八条财务处依照国家有关法律、法规和政策，进行会计核算，加强预算执行控制，定期对学校的收支预算执行情况进行分析，及时将分析结果报送主管财务工作校领导，并于6月、9月和12月份分别报送预算委员会。

第十九条各预算单位主要负责人对本单位发生的各项收支的真实性、合法性负责。

第二十条学校将不定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，增强预算约束力。各部门在预算执行过程中遇到特殊事项，应及时报学校审议，提高预算执行的有效性。

第二十一条学校对中央、省级等财政专项资金预算执行进行绩效考核，加大绩效评价结果与预算安排相结合的力度，将预算执行与下年度预算分配挂钩，提高资金使用效益。

第六章预算调整和追加

第二十二条预算调整是指对已经批准的年度预算，在执行过程中因特殊情况需要增加、减少预算收入，或增加、减少预算支出的行为。调整和追加预算，必须经过规定的程序审批，否则不予调整。

第二十三条下列情况可做预算收入调整

（一）上级部门调整财政拨款；

（二）招生计划或收费标准的调整；

（三）由于特殊情况导致收入增加或减少。

第二十四条下列情况可做预算支出调整

（一）由于国家和学校相关政策变化导致支出增加或减少；

（二）由于学校事业计划的调整，导致支出增加或减少；

（三）突发性事件发生等其他不可预见的支出。

第二十五条学校年度预算调整方案由财务处根据预算执行情况编制预算调整草案，报学校预算委员会讨论通过后提交学校党委常委会审批。

第二十六条追加支出预算的审批权限及程序

追加支出预算是指在学校已下达年度支出预算之外新增预算支出项目，或已有预算支出项目需要增加预算额度的事项。按照事权范围，由相关职能部门提出追加支出预算申请，经财务处审核后提出建议，按规定程序报学校审批后执行。

（一）上级部门增加拨款或有收入来源的追加支出预算程序。

由各部门提出追加预算申请并提供收入来源的文件或情况说明，在经费到校后报财务处处长审批。

（二）其他追加支出预算的审批权限和程序

1、5万元及以下的支出预算追加，由财务处审核同意后报主管财务校领导审批。

2、5万元至20万元的支出预算追加，经财务处审核、主管财务校领导同意后，报校长审批。

3、20万元至50万元的支出预算追加，经财务处及主管财务校领导审核同意后，提交校长办公会研究确定。

4、50万元以上的支出预算追加，经财务处及主管财务校领导审核、学校预算委员会审议后，提交党委常委会研究确定。

（三）新增项目的支出预算追加，必须经归口管理部门论证通过才能提交预算追加申请，按照规定程序审批后执行。

（四）遇突发性特殊情况可由校长同意先行追加，事后再完善程序。

第二十七条预算内重大资金使用用途变更调整，应由相关职能部门提出申请，经学校预算委员会审议后，由学校党委常委会批准。

第七章结转结余资金管理与决算

第二十八条结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

第二十九条部门公用经费结余资金实行“超支不补、节余结转下年”的原则；部门专项业务经费结余资金需要在下一年度继续使用的，需在12月上旬申请，经学校预算委员会审批后方可结转使用；学校财政性项目结余资金按中央、省财政资金的要求执行。

第三十条年度终了，学校根据教育厅决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制综合反映学校预算执行结果和财务收支状况的年度决算报告。年度决算编制应数据真实、准确、完整。

第八章预算公开与监督

第三十一条学校建立健全预算公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，提高预算透明度。

第三十二条学校每年将在教育厅预算批复后公开年度财务收支预算，接受学校师生员工及社会的监督。

第三十三条财务处定期对各部门的预算执行情况进行分析、检查、监督，并定期向各部门反馈预算执行情况。

第三十四条审计处负责对学校及各部门预算的完整性、合法性及执行情况进行审计监督。

第九章附则

第三十五条本办法由财务处负责解释，原《亚洲bet356体育在线官网预算管理暂行办法》（冀医财[2011]7号）文件废止，其他规定与本办法相抵触的，依本办法执行。

第三十六条本办法自发布之日起执行